苏州市区装修垃圾无害化处理资源化利用 实施细则

　　为加强装修垃圾的管理工作，建立市场化、规范化收运处运行体系，根据《省发展改革委 省住房城乡建设厅关于印发<江苏省物业服务收费管理办法>的通知》(苏发改规发〔2018〕3号)、《苏州政府办公室关于印发市区装修垃圾无害化处理资源化利用工作实施方案》(苏府办〔2018〕258号)文件精神，进一步深化细化管理措施，现制定苏州市区装修垃圾无害化处理资源化利用实施细则。

　　一、关于有偿服务收费标准问题。根据《住房和城乡建设部关于开展建筑垃圾治理试点工作的通知》(建城函〔2018〕65号)要求，按照“补偿成本，合理盈利”的原则，市城市管理局委托第三方对苏州五区区域范围内装修垃圾处理费(运输费和处置费)进行了取费调查。装修垃圾处理费包括产生的清运费和终端无害化处理产生的处置费，涵盖源头收集、人工成本、折旧、汽油(电力)消耗、管理等成本和合理利润。测定方法以运输企业15辆3吨或5吨车为标准，以姑苏区的乐桥、吴中区的长桥电视塔、相城区的行政服务中心、工业园区的湖东管委会、高新区的老苏州乐园为运距测算点，以90平方米和140平方米的房屋为基准，分首次装修和非首次装修产生的垃圾量，经多层次反复讨论，最终形成有偿服务市场交易参考价(见附表)。装修垃圾有偿服务市场交易参考价由市环境卫生协会、市渣土处置协会、市家庭装饰业商会。各区可参照有偿服务市场交易参考价，进行具体细化，组织实施。

　　二、关于收费方式及结算问题。装修垃圾按照“谁产生、谁付费”的原则，由产生单位或个人承担运输和处置费用，可以委托物业服务企业或者清运公司收取。物业服务企业或者清运公司在小区适当位置公布有偿服务市场交易参考价。装饰装修企业在与业主签订装修合同时，要明确装修垃圾的清运、处置具体金额。未建立物业的小区，由社区负责相关事宜。各区可根据实际情况，由所在社区或物业公司或清运服务企业采取电话预约的方式与本区域内负责装修垃圾运输的单位联系清运事宜。装修垃圾处置企业与运输企业、运输企业与物业公司(社区)签订相应接纳及运输协议，通过协议约定双方义务、收费方式和服务方式等。

　　三、关于运输企业或车辆的问题。为加强装修垃圾清运管理体系，建立并公布《苏州市区装修垃圾运输企业目录》(以下简称“《目录》”)，将符合装修垃圾运输要求的运输企业或车辆纳入《目录》，从事苏州市区装修垃圾的清运工作。装修垃圾清运车辆的总载质量不超过5吨(含吊臂车)，具体标准由市建筑垃圾(工程渣土)管理办公室制定(以下简称“市渣土办”)。只有纳入《目录》的清运企业方可参与运输;由所在地环卫负责清运的，由环卫所(站)负责向市渣土办申报运输企业或车辆。从事装修垃圾运输的企业需配备管理人员从事装修垃圾的源头管理工作，确认产生单位或个人装修垃圾的清运量、清运费用、清运时间、清运地点，做好现场对接工作。无物业服务的小区所在社区或物业公司要根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》，落实小区内的环境卫生管理责任。

　　四、关于信息化管理的问题。为达到运输规范、计量准确、处置有序的要求，所有从事装修垃圾清运的运输车辆必须安装定位系统和车载视频等设备，并与装修垃圾信息管理平台实时对接，接受行业主管部门的监督管理，装修垃圾信息管理平台对各区开放。所有运输车辆必须统一颜色、标识、密闭装置等，参加运输的驾驶员须统一服装并携带相应工作证件，最大程度上对清运过程进行规范和监督。

　　五、关于装修垃圾监管的问题。年处理能力为15万吨/年的装修垃圾处置一期工程已进入试生产阶段。在试生产阶段，由姑苏区每天向再生资源利用中心提供200吨装修垃圾，至12月份开始，向其他各区扩展，每个区提供一个镇或街道作为装修垃圾清运试点区域进行先行先试，逐步向其他各区域推广，形成可复制的管理模式。为确保装修垃圾清运过程的井然有序，运输时须在公安交警部门办理建筑垃圾专用工程车辆“苏EZ”号牌，市渣土办和公安交警部门按规定办理装修垃圾处置证和装修垃圾运输车辆通行证。各级城管部门要牵头做好装修垃圾管理工作，将装修垃圾处理工作纳入社区网格化管理，明确街道(镇)工作职责，杜绝私运乱接、偷倒乱倒;杜绝混入生活垃圾、大件垃圾;杜绝剔除装修垃圾内的砖瓦(石)块，如若发现运输企业有弄虚作假的行为，取消其运输资质。此外，苏州市建筑材料再生资源利用中心在与运输企业签订的接纳协议中，须明确双方的权利和义务，并严格按照协议规定开展清运处置工作。各级执法部门对装修垃圾清运作业过程中，造成违法违规行为的要严格执法。

　　六、关于轻质物的计量问题。装修垃圾中含有不可利用的轻质物，由处置企业运往七子山生活垃圾焚烧厂焚烧处理，运输和处置费用参照环卫定额由各区财政负担。装修垃圾中需运往七子山焚烧处置的轻质物含量比例暂定不得超过20%，轻质物的运输和处置费用，根据各区进入终端装修垃圾的量，按比例进行分配。